2022年12月3日下午，由中国市场信息调查业协会指导，中国市场信息调查业协会第三方评估专业委员会主办的2022年第二届第三方评估大会暨公共服务第三方研究评估专业论文“金叁文选”作品展示成功召开，全国各地相关政府单位、院校单位、第三方评估行业从业人员积极参与，线上现场即时观看超3000人次。

        中国市场信息调查业协会徐晓海会长致辞发言（致辞全文点击可阅读：抢抓机遇 提升质量 铸就辉煌 | 中国市场信息调查业协会会长致辞），为第三方评估行业指明了未来的发展方向，针对行业发展中的关键问题提供了解决路径，强调新时代高质量的评估机构，在强化业务能力提升的同时，需加快构建适应全面建设社会主义现代化国家需要的第三方评估体系，为坚持以人民为中心的发展思想、探索人民依法管理国家事务新途径和新形式、建设服务型政府作出更大贡献。

        中国行政管理学会理事、西南交通大学地方政府评价中心主任陈光教授分享了第三方评估的市场、方法与趋势，介绍第三方评估在中国发展的路径、前景以及数字评估趋势，提出市场的大小取决于政府相关部门治理优化水平和机构评价能力的组合，希望高校增设评估专业相关课程，评估机构也应多与高校合作，形成“人才培养链”。

附图 中国行政管理学会理事、西南交通大学地方政府评价中心主任陈光教授

         北京市12345市民热线服务中心冯颖义副主任从政府应用实践的角度，分享第三方评估助力首都“接诉即办”基层治理，从需求侧阐述中国式第三方评估是政府自我监督、主动倾听民意的需要，通过第三方广泛收集群众意见和建议，拓宽基层治理信息反馈的路径，科学辅助决策，进一步助力提升政府公信力。

        本次会议设置了公共服务第三方研究评估专业论文“金叁文选”作品展示。中国传媒大学新闻学院教授、调查统计研究所所长、中国市场信息调查业协会副会长沈浩老师作为评审代表，介绍了“金叁文选”的征集概况、入选规则及入选结果。

       此外，本次大会还邀请了北京益生信管理咨询有限责任公司CEO刘媛、江苏云手智数产品需求甲方指导员唐军、安徽经典市场调查咨询有限公司产品总监李蕾、深圳深略智慧信息服务有限公司高级研究员王弋痕分别进行了主题分享，围绕公益项目评估、数字政务实践、民生项目推进、财政绩效评价四个不同角度，介绍了各自在不同领域的经验和探索。“金叁典范文选”“金叁杰出文选”的作者代表山东师范大学公共管理学院副教授赵金旭、北京零点市场调查有限公司高级项目经理陈婉钰、江西优兰德市场研究咨有限公司总经理周水兰依次展示了入选论文。深度分享为与会者带来了丰富的视角和实践应用，也为行业的高质量发展展示了更多的研究范式和合作模式。

        期待在党的二十大精神的指引下，在会长们高水平的领导下，在优秀机构专业人员的带领下，第三方评估行业从业人员能积极贯彻本次会议精神，统一思想、坚定信心、认真研究、积极行动，共同奋斗，迈向高质量发展。

        在11月4日举行的中国（温州）新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点工作交流会上，全国工商联发布《2022年万家民营企业评营商环境主要结论》。报告显示，杭州在营商环境城市排名中连续四年位列全国第一，浙江在营商环境省份排名中获全国第一。

        今年8月至10月，全国工商联组织开展了2022年“万家民营企业评营商环境”工作，并根据31个省市的355座城市88447份大中小微民营企业有效问卷数据和官方统计数据加权计算，得出营商环境总得分。

        得分显示，营商环境最好的十座城市是杭州、温州、广州、深圳、宁波、长沙、南京、苏州、青岛、合肥。

        营商环境最好的十个省份是浙江、广东、江苏、上海、北京、山东、湖南、安徽、四川、福建。

        下一步，杭州将以国家营商环境创新试点为新起点，以市场需求为导向，加大改革力度，出台《杭州市营商环境条例》，为打造国内最优、国际一流的营商环境城市而奋斗。

    日前，在中国市场信息调查业协会第三方评估专业委员会组织的学习二十大报告分享活动中，艾力森公司洪总给出的观点是：中国式现代化，是最具期待的概念。

    如下是洪总书面发言全文：

二十大报告最具期待的概念：中国式现代化

（北京艾力森中研咨询有限公司--洪文平）

第一次提出这个概念。相对于“民族复兴中国梦”更具历史感。中国梦立足于300年中国人的梦想和奋斗，而“中国式现代化”，则立足于更长的历史发展视角，涵盖世界史的轮回演变，东、西方文明的交替发展，是对中国现代化发展实践的历史性定位。

1、继承与发扬，这个概念将继承人类近千年发展历史，特别是以西方工业化为标志的现代化文明，比如市场经济、合约规则、法制文明、全球化规则等，继承和发扬西方现代化，是发展中国式现代化的基础；

2、反思与超越，中国式现代化，必将对西方传统现代化进行深刻反思、批判，从而在人类更深远的视野下超越西方现代化，形成更具有世界性的新型现代化，反思与超越西方现代化，是历史赋予的自然进步。

现在看，就有几个鲜明的超越：多人口国家的现代化，西方现代化没有一个是在人口基数大的国家实现；党的领导、社会主义、高质量发展、全过程人民民主等，是组织力、领导力极强的稳步发展、一步一个脚印的高效现代化；丰富人民精神、实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生、推动构建人类命运共同体、创造人类文明新形态等，都是西方现代化根本无法实现的特征。

在这样的认知下，与我们当下的工作就有很多启示点：

    第一，人民性，是格局最大的市场经济，我们市场研究、第三方评估工作，用户为中心，充分体现用户的价值、人民的利益，是起点和归属；

    第二，可持续发展和均衡性，不同于西方完全由市场决定，政府在市场中要发挥重要的调节和发力作用，不能像西方那样单纯研究市场需求就可以给出决策和管理的意见，做市场研究要研究政策和政府功能，做第三方评估，更要特别考虑政府本身在市场运作中的参与作用和效应。

等等，想想和应用的空间特别大！

另外，还有几个方面也非常具有标志性：把反腐败定义为治乱兴衰历史周期率的第二个答案；领导干部会前财产申报；愈见明晰的干部考核制度改革；高质量发展的理念成型。对我们市场研究和第三方评估工作，都具有重要的启示意义。

2022年10月19日星期三

 ----洪总在某区优化营商环境工作培训会上的发言（摘要）

上次会上我们说过，考评方法有三种。一种叫第三方调研核验，要看实物；第二种叫第三方分析计算，线上数据，但也有现场核验；还有一种叫第三方调研评估，企业满意度。

艾力森提供的是教练式改进咨询服务，重点为区县提供行动型的改进顾问支持。现在已经到临考阶段了，今天再次培训，基于调查检测，针对指标对应的数据来源、抽样方式，分享一些经验和体会，供大家迎接考评参考。

第一，心态。

我们区是第一次参加全省评估，大家都有压力，我非常理解，但是压力也没办法，我们都要面对。这个时候，我的第一个建议就是心态，就是要调整好心态，保持好心态。也是我们领导反复强调的提高认识。

怎么认识这个营商环境呢？我说两个方面：要从发展的逻辑上看营商环境，是非抓不可的，我们改革开放确实已经进入深水区了，各种矛盾、历史旧账，是必须要解决的。所以中央、省里肯定不会就抓两年不抓了，明年、后年力度会更大，这是发展的逻辑；第二个是竞争的逻辑，我们与兄弟区县或兄弟地市之间，甚至全国各地之间，谁都想把经济发展好，社会发展好，谁都想招商引资，这就是竞争关系。我们做到第一名了，我们就有优势，我们做的差了，招商引资客商都不愿意来，就直接影响到我们每个人的钱袋子！所以，营商环境是必须常抓不懈的，必须面对。

关于心态，我的第二个观点是换位，换位对待。为什么你们去企业时，大家都不太愿意说实话呢？因为你们大多是行政执法者，你们去，了解的情况挺好，但我们再去访问就不是那回事了。刚才小柴说的你们检查都做完了的事，我们去调查却只有一半，这个差异是很大的。这也是我们第三方的价值。

还有个意思，我们每一个干部家庭成员中或亲戚中也有做生意的，做企业或工商户的，体制外与体制内的人生活逻辑是很不同的。三年疫情，企业生存非常难！大家得体会、理解，这就是换位。你换位到了心态就变了，你跟企业沟通的动作、身段就不一样了，你理解的问题也不一样了，沟通的效果就大不一样。

加强认识、换位对待，心通，则醒、则灵。就少了怨言，心甘情愿的好好干。

第二，利害。

刚才其实也说到利害问题，就是地区发展、招商引资，环境好了事就好办，我们说营商环境是招商引资的加油器，就是这个道理。在沿海地带，甚至湖南、江西这些地方，营商环境已经是地方政府主动要做的事，跟北方确实不一样，比如说，他们一找我们就是谈指标体系，他不管省里怎么考核，是他必须做的，而且指标多到几百个，啥意思？因为他尝到甜头了，他知道营商环境做好了的好处：客商愿意投资，不需要再去编造吹牛的招商引资文件了，人家实实在在的觉得你好。

政商关系改善了，我们再面对企业主体，去跟他说话、办事的姿态都变了，是自家人了，已经当朋友了，说话、工作就自然顺畅！

反过来昵？如果我们不好好做（营商环境），就是继续落后、继续痛苦，工作不顺心，任务完不成，挨领导批。谁不想顺心顺意的工作昵！

第三，冲刺点。

冲刺点就是现在距正式评估，已经到了冲刺阶段。针对本次提升，我的建议很明确：

大厅的改进第一靠专业有效的检测，第二靠专业有效的培训。

其次是企业满意度。我提议在原来的部门分工基础上，能否增加一种机制？。。。。或出台一些纾困、助企的政策。疫情过后，全国都将在一个起跑线上，第一个比的很可能就是看谁最有效的救助企业，这一定新的经济增长和发展的大事！

第四，主动配合、做好服务。

         这个也跟我前面说的心态有关。正式评估来了后，大家都要有个好心态。不要把压力都放在下面，而要为第一线减轻压力、释放活力，过于紧张反而适得其反。要主动配合，绝对不能怕！掌握一个配合度，非常重要！

所谓做好服务，一个是做好充分准备：我反复强调的第三方调研核验，他要看到实物，各部门都回去再检查一遍，看看指标相关的都准备到位了吗，如果你一问三不知、拿不出来了怎么核验？有的指标既有第三方调研核验，又有第三方分析计算，啥意思？准备到位了吗？假如要企业名单，相关单位的企业数据库都做好准备了吗？

把每个人都当成第三方的人，提供常态化服务，有求必应，这样的地方一定是营商环境优良的地方。

第五，克服保守、大胆创新。（略）

          第六，明年提升：越早越好！

         不仅眼前紧迫、重要，也更是未来的起点。

首先，我提议，我们也要学习沿海地区，全面、自主的启动我们桥东区的营商环境建设。（略）

其次，要持续用好第三方检测，让改进和提升常态化和顾问化。（略）

还有积极维护好样本库。（略）

还有一个是措施是否得力很关键。（略）

第七，深耕区域发展。

         1、如何使用营商环境数据做宣传，提升区域形象

2、满意度不一定是对的

3、全新定位、认识自己

4、跟谁对比？

市场研究公司,房地产市调公司,业主满意度,园区满意度,旅游满意度,第三方评估,乡村振兴,市场咨询公司,业态组合,营商环境评估,业态规划

    “用户即市场，变化即价值”，这是北京艾力森中研咨询有限公司（简称“艾力森“）一贯坚持的宗旨。围绕这个宗旨，艾力森公司20多年来沿着快速消费品——房地产研究——营商环境优化——乡村振兴咨询服务的路径，在持续满足客户的同时力求创新，以主动改变应对时代与市场的变化发展，紧追时代，与时俱进。

    1996年，从市级党委政策研究部门离职出来的洪文平（现任北京艾力森中研咨询有限公司董事长兼总经理），只身来到重庆直辖市，注册成立了“艾力森”公司。开张伊始，公司主要是为跨国公司做数据的采集执行。随着重庆直辖市的建设与发展，同样处在创业阶段的龙湖地产公司率先找到他们，请他们对重庆居民做购房需求调研。由此，公司较早进入到既做数据采集执行又做分析研究的业务阶段。在服务龙湖地产的过程中，艾力森也积累了对市场的理解和体系化的方法、指标技术等。

    2003年，艾力森总部迁至北京发展，以地产为中心，扩展到建筑材料、建筑设备、家居、公共设施等相关领域，纵向从营销研究衍生到人居产品测试、业主服务研究、综合体及园区品质改进研究与咨询等深度服务。

    2009年后，房地产市场一波三折，艾力森公司凭借丰富的市场数据，开始进行预测研究，未来是什么，企业如何发展，怎样让开发区、园区服务更加完善，功能更加齐全等。公司也开始为客户提供拿地区域评估、业务类型布局等战略层面的顾问型研究咨询服务。在为龙湖、万科、绿地、世茂、阳光100等企业提供研究服务的同时，洪总等艾力森骨干也逐步成了地产公司的私董顾问。

    随着为地产、建筑企业等提供服务，研究内容更多地涉及到了城市土地规划、公共设施评估等公共预算领域，艾力森于2012年开始为政府部门提供城市发展战略、城市规划、城市疏解、旧城改造、公共配套设施建设等方面的研究和咨询，较早地开启了为科技园区、工业园区、经济新区及城市社区等公共服务的改进评价研究和营商环境优化咨询。其中，为城市和区县经济管理部门提供的营商环境评价，使艾力森过去传统市场研究方法上升到了一个新的阶段。

    中国每座城市都有一个或数个开发区，那都是一个个特定的“崛起板块”，开发区的建设从当初的“三通一平”，到后来的“五通一平”，都是基础硬件设施落地到位。但想要让一个个企业落户发展，聚贤成群，形成集群优势，除了硬件设施保障，还得让企业处于“长治久安”的环境中，这其中“软件”是考核的难点。政府部门从几十年前通过免税政策吸引投资到真正为企业主体提供稳定、持续的保障，艾力森发现服务的改进和配套的完善，才是新时代改善营商环境、确保竞争优势的重点。如何改进板块顽症，建设精细的法制环境、发展空间等，艾力森深入研究，致力于为客户提供因地、因时的评估咨询，从而起到“金手指”的作用。

    这些年，艾力森通过为中关村科技园区等机构提供园区业态规划与营商服务评价咨询，形成了较为成熟的现代商业服务监测研究体系。为台北世贸中心、恩施自治州等地方政府提供区域营商环境评价咨询与区域发展定位研究，务实且具有前瞻性的战略指引和决策建议，让艾力森在区域发展与营商环境研究领域走的更远。

    2019年初夏，洪文平从法国研学归来，回国后正赶上国家开启乡村振兴战略。作为早年农业院校毕业、多年持续关心三农问题并持续进行农产品研究的市场研究者，洪文平感觉到这是一种回归，是一个完美的生命循环。此外，2017-18年艾力森为国家有关部门实施大型入户抽样——中国家庭财富调查项目，该项目的成功激励艾力森把新的业务视角聚焦到了公共管理领域。由此，艾力森开始把20多年人居配套、商业服务、旅游文化等领域的研究方法与经验，整合、优化地应用到新领域：一是为县域经济提供改进型营商环境优化测评咨询服务和招商引资顾问服务，二是为乡村振兴战略提供多维度的研究、规划和评估服务。

    对产业相对薄弱的刚脱贫县区，重点提供乡村振兴服务。从产业、人才的培育，到经营主体的孵化，从市场定位到市场营销体系的构建，从农民利益保障到乡村文化建设、生态建设和社会组织建设与赋能等，充分应用好国家的政策和法规，辅佐基层政府，为乡村再造产业，点燃村民创造力，重建生态化家园。

    对于产业相对发达的县域经济体，艾力森从招资引资入手，以营商环境优化为目的，改进、提升产业，优化公共配套，实行再定位、再提升，支持文明城市、文明街区、法制环境等的创建。其中，艾力森公司重点对县域开发区进行再定位式改良和优化，突出优势，软硬兼施。对这些地方的乡村，也实施乡村振兴计划，促进这些地方向着更高起点的现代新村、新镇迈进。

    洪文平认为，区域不一样，但思维可以触类旁通。选择具有代表性的地方先进行试验性的合作，解剖麻雀，逐步形成具有典范型的科学方法与路径，进行总结和推广，让研究咨询应用发展到一个新的高度。

      7月13日，作为中国农业大学北京“百师进百村”团队成员，北京艾力森中研咨询有限公司总经理、分析师洪文平和研究员柴芳宇等，再次来到北京周口店镇的泗马沟村和拴马庄村，参加中国农业大学团队的现场补充调研和方案征询活动。

      活动由中国农大“百师进百村”团队队长、中国农业大学经济管理学院教授马红旗博士带队，团队成员还有中国农业大学规划设计院规划师王彩侠、博雅华辉泛户外文化发展（北京）有限公司CEO李辉、湖北郧阳北京商会副秘书长姜海军等一行参加。

       周口店镇农业农村服务中心蔡瑞主任，泗马沟村驻村第一书记王兴龙、支部书记郑迪、药王谷景区运营负责人赵婷，周口店镇拴马桩村支部书记张浩、村长赵军、两委干部张红芬等，也分别参加了现场调研和座谈研讨。     

      在泗马沟村，团队一行参观考察了药王谷风景区中医药产业及旅游资源，并对景区的建设提升与乡村振兴产业的融合发展进行了交流探讨。

      泗马沟村位于北京市房山区周口店镇，村域面积10147.3亩，于清代成村。村子原名狮子岩，因此地有巨石如狮而得名。或许因有南北向山岭四条，如同四马奔腾，而更名四马沟，后更名为泗马沟村。村子与北下寺、云岭乡、黄元寺、南窖乡等相邻，旅游植被资源丰富，空气质量常年优良。

      近年来，随着旅游经济的大力发展，泗马沟村依托村域内独特的红叶资源优势，积极开发乡村民俗旅游，后正式成立了北京药王谷风景区。景区与坡峰岭景区红叶同属一座山，林木覆盖率达 85%以上，春有青草，夏有绿树，秋有红叶，冬有青松，可谓常年青山绿水，四季风景优美。景区是“红螺三险”的入口处和必经之地，有自然景观景点30余处，群山环抱，林木茂密，空气新鲜，是天成地设的自然高山氧吧。泗马沟村结合本村丰富的自然野生中医药资源，大力发展中药产业，确定了“配套旅游，发展特色”的发展方针，成功种植30多个品种的药用植物。下一步，将根据乡村振兴的发展思路，加强景区配套设施建设，打造泛户外运动与旅游康养的目的地。

      在拴马桩村，团队一行详细了解了村子现有的资源状况，并在正在建设中的“两山”打卡地现场进行了勘察，就未来可打造的乡村振兴产业和泛户外运动项目提出了交流意见。

      拴马庄村位北京市于房山区中部周口店镇，清代成村。当地相传为穆桂英大破天门阵拴马处，其实乃是后人附会之说。由此入山去红螺寺，或许于此下马步行前往，后成村落，因名拴马庄。目前，“两山”打卡地、“拴马驿站”等一批示范项目正在建设中。

      据了解，房山区周口店镇乡村振兴示范区项目2021年7月8日获国家乡村振兴局批复，是北京市首个中央彩票公益金支持的革命老区乡村振兴示范区项目，也是全国40个重点支持项目之一，范围涵盖周口店镇西部山区8个村，包括拴马庄、黄山店、黄元寺、泗马沟、长流水、葫芦棚、涞沥水和北下寺。示范区项目的实施，将为革命老区乡村振兴和发展壮大集体经济、促进农民增收带来新的生机与活力。

      跨境贸易，中国企业走出去，怎么才能少吃亏？

      日前，中国服务贸易协会专家委员会副理事长、北京艾力森中研咨询有限公司董事长洪文平同志，参加并主持了中国服贸协会和哈尔滨市商务局联合举办的“一带一路”公益讲座的部分环节。

市场研究公司,房地产市调公司,业主满意度,园区满意度,旅游满意度,第三方评估,乡村振兴,市场咨询公司,业态组合,营商环境评估,业态规划

    至此“碳达峰、碳中和”目标进入第二年之际，中国建材工业经济研究会低碳建筑分会成立大会于2022年4月28日胜利召开。北京艾力森中研咨询有限公司洪文平总应邀参加大会，会议公布：艾力森公司于2021年11月起当选低碳建筑分会常务理事单位。

    因疫情影响，会议采取线上形式，由中材绿建（北京）建筑节能技术有限公司董事、山东公司董事长、中国建材工业经济研究会低碳建筑分会秘书长王悦懿主持。

    住房和城乡建设部原标准定额司副司长韩爱兴、中国建材工业经济研究会秘书长王刚、中国建材工业经济研究会副秘书长高宇、中材绿建（北京）建筑节能技术有限公司总经理张振兴、上海睿麦投资管理中心董事长唐贵华、湖南省美业环境科技有限公司总经理李民、山东铁斯曼新材料有限公司总工颜承法、杭州霏派遮阳科技有限公司总经理张一飞、湖南金为新材料科技有限公司总经理肖存磊、山东亿安铝业有限公司董事长董京勇、北京蓝天绿地纳米研究院院长袁满雪、山东浩宇建材科技有限公司总经理张豹、江苏万顺新富瑞科技有限公司总经理庞菊珍、上海德重建筑节能门窗有限公司总经理邓四九、格林堡绿色建设科技有限公司总经理唐永华、北京日臻祥环保科技有限公司总经理白晓燕、天津格亚德新材料科技有限公司总经理窦振辉、天津嘉泰伟业化工有限公司采购总监、销售总监李财、泰山石膏有限公司总经理任利等领导和专家，以及低碳节能行业企业代表等近百人参加大会。

    张振兴总经理在致辞中表示，作为被动式超低能耗建筑一站式集成服务商和被动式超低能耗建筑全产业投资运营商，中材绿建拥有顶级实力的技术团队和全方位的技术资源，在被动式超低能耗建筑产品的技术链条上，中材绿建已经完成全价值链的把控。近年来，中材绿建积极拓展被动式超低能耗建筑产业投资布局，已在湖北荆州、山东淄博等落地建设产业园区。在低碳建筑分会成立的契机下，中材绿建愿携手各地从事建筑节能的企事业单位、协会等共同引领建筑节能产业高质量发展。

    王刚秘书长宣读总会批复函并发表讲话，他围绕分会成立的必要性和定位，指出分会要着眼从建材到建筑的全生命周期，通过课题、标准等多渠道多方式促进体系融合。王秘书长对分会工作提出建议和要求，强调分会要反映行业诉求，做好政府、行业、企业的桥梁和纽带，引领行业发展，制定标准、规范、行业报告，形成研究成果反映企业诉求，同时要通过论坛、展会等多种形式大力推动企业间交流。

    分会秘书长王悦懿就低碳建筑分会的基本情况及2022年度工作计划。她表示，标准引领、产品推介、项目落地是分会工作开展的三个抓手。2022年，低碳建筑分会将推进低碳建筑行业相关团体标准的编制工作，并与北京建筑大学等高校联动，成立产学研实践基地，开展“零碳建筑碳排放计算方法、核算方法”等课题研究。同时，积极搭建供应链平台，真正为材料企业提供拓展市场落地项目机会。联合低碳建筑行业专家成立学术委员会，为行业标准制定，低碳建筑产品技术提升提供专家指导，并有计划地开展超低能耗建筑咨询师、建造师的培训工作。她还表示，待疫情稳定后，下半年拟定与政府联合举办低碳建筑行业高峰论坛，促进行业组织与会员企业的有效交流。 

    会上审议表决了分会工作规则，并全票通过了所提名的会长、副会长、秘书长。高宇副秘书长宣读了低碳建筑分会第一届理事单位及会员单位名单。

    副会长唐贵华代表理事单位及会员单位发言，他表示，中国庞大的新建市场与存量基础给超低能耗建筑提供了广阔的市场环境，低碳建筑分会的目标就是建立一套完整的超低能耗建筑的研发体系、评价体系与生产体系，打造一个完整的超低能耗建筑的产业链。我们也期待更多产业链的优秀企业加入分会，与各会员企业共同推进中国超低能耗建筑行业全面、优质、高速发展，为广大人民带来更优质、更舒适的建筑，实现低碳环保，为我国的双碳目标做出贡献。

    韩爱兴副司长在发言中首先肯定了中国建材工业经济研究会对低碳建筑的重视以及批复成立成立行业内首个明确以“低碳建筑”命名及工作方向的组织的预见性。他指出，低碳建筑顺应时代潮流，低碳分会要把建筑产业企业联合起来，推动国家节能降碳政策标准落地实施，并按照按工作计划及总会要求，做好加强组织建设、理论建设、和能力建设，真正发挥出桥梁纽带作用。

    中国建材工业经济研究会作为民政部登记的具有法人资格的研究建材工业经济的国家一级学会，长期以来在承担有关政府部门工作和课题研究、提出重大产业技术经济政策建议等方面做出了重要贡献。低碳建筑分会的成立，可引领建筑节能产业向高质量、规模化、可持续发展，进一步完善低碳建筑材料和技术以及应用场景的标准，更好地发挥中国建材工业经济研究会在细分领域的社会组织作用，进一步推动低碳建筑的快速发展。

今天我们再来说说乡村振兴的规划问题。

先界定一下，这里所说的规划与两种规划不同，一种是商业性的项目规划，就是拿一块地，搞个旅游项目之类，目的是市场盈利；一个是政府每隔几年做的规划，比如十四五规划。

这里说的规划是在国家乡村振兴战略背景下，以村这个“经济体”或国土空间单元的“区域社会综合发展与产业规划”，是一个可以管十年以上，真正可以“一张蓝图干到底”的规划。这个规划的目的，不同与商业项目的规划，也不同于政府阶段目标的发展规划。在国家乡村振兴战略里有个“五位一体”的总要求，包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。但我总结起来，主要是三个前提：一是富民利民；二是生态安全；三是文明法制。另外，还有一条，就是必须确保粮食安全。

过去，这种“区域社会综合发展与产业规划”做过吗？做过的，而且很多，比如，一个县，来了个张书记。要搞一个柑橘专业县，后来张书记调走了，来了个李书记，又要搞苹果产业县，再后来又换了王书记，搞起了香菇产业县，。。。。。不出十年就换了三次规划，山被挖了三遍，劳民伤财，水土流失，山上的土被挖到河里了，洪水泛滥，河道阻塞，污染严重，这就造成了今天的历史欠账，环境治理非常麻烦。现在，全国都在搞乡村振兴，我很担心会不会再来一场运动式的“规划”，把大好河山再胡规乱画、折腾一番！？

商业项目的规划，存在更大的问题：高度的重复，高度的一阵风。看到别人搞了个挣钱的项目，就纷纷模仿，复制，比如说现在的湿地公园，到处都式，早就过剩了，搞成了形式主义、样子货，甚至污染源。

没有一个基础的、基准的、靠谱的，至少要管十年的中远期规划，乡村振兴就不是科学决策，不会取得好成果。

下面，我结合北京艾力森中研咨询有限公司的规划工作流程，从实际操作上，说说如何做一个村的乡村振兴规划：

第一阶段：摸底调研阶段。

重点做资源、环境、产业、历史文化、配套设施调查和人口及人力调查。

资源，就是这个村域的所有国土空间全部要调查，山、水、田、林、路、草、湖吧，全方位的要给他摸清楚，面积多大、地段多高，现有状况，退耕还林的，撂荒的，流转的，等等，把最基本的现有资源全部摸清楚。主要的资源，还要调查它历史上做过什么，发生过什么，比如塌过方，河流改道过，存在什么隐患、问题，或者有什么优势，等历史性的东西，也都把他调研清楚。资源利用、生产中的生态和自然环境安全难题和问题：矿山遗留、水土流失、灾害事故情况等。

产业调查，不管什么样的，成不成规模，成不成型，有也应该说大多都是分散的，就是那种低层次的经营状态，不管他怎么样，我们都要做调研，做评估，比如说种菜呀，或者水果呀，或者是种的粮食啊，那么现有他的销售情况怎么样，就市场情况怎么样，要做出调研和评估。价格呀，市场渠道呀，现场了解核实，评估这些产品目前的市场价值，未来的经营价值，做一定预测性的评估。这个阶段一般一般不需要做专业调查公司的问卷调查，基本上就是有先择的座谈，摸情况，跟村民和渠道商聊聊天、喝喝茶就行了。要了解同一个城市市场的近些年行情，销售情况如何，不同的季节，不同品种，销售到底怎么样，先座谈调研，再实地核查，找到相关数据做验证分析。

除了资源、产业调查外，还要做本村历史文化探访调研，把村史和村里的故事挖出来！每一个村都是有历史背景的，有故事的。比如说北京周边有好多地方叫什么营儿的村，大都是原来的蒙古大营，就是清朝、元朝军人就地转民的历史。一个村的历史文化或故事，往往承载着这个村动人的传说和美德，是祖先们留给后人最珍贵的遗产，非常值得传承。尤其是适合做文化旅游产业的村，这往往是规划的灵魂！把口口相传的自家的文化价值呈现出来，用每一个村民后辈们最亲切的文化怀念塑造出本村独有的个性，这样的产业就是活的，是最具有杀伤力的，这就是定位的策略。在乡村振兴的大舞台里，只有独特的定位，才能出彩，才能形成巨大的市场竞争力。这样搞出的产业、项目，就不会千篇一律，没有优势。旅游性的产业，体验性的农业，需要讲故事。历史、文化、风俗、民俗，都是宝！

村里的公共服务、配套设施情况，饮水、排污，燃料、供电、供暖情况。是否达到基本安全标准？按正常居住生活和生产经营需要，突出的却是和存在的难题是什么？

要特别重视对人口和劳动力的调查。村民分布情况，留守的人，老人养老情况，小孩教育情况，医疗保障。留守劳动力干什么事，效益咋样？经历过什么？外出打工的人，生意和工作如何，有什么难题，与村里的关系，是否有心回乡创业？想干什么？

第一个阶段的摸底调研是个很综合的调研。主要的方法是现场座谈，跟村民聊，先跟村委会干部做基本情况的摸底调研，再跟村民调查，重点是长年在家做事的村民和年龄大的村民。很多地方要现场观察，和村民一起去勘察，找到历史痕迹。

在进行上述资源、产业和文化历史摸底调研中，要及时记录、整理和有重点的梳理分析出关键的乡村振兴目标，对资源的利用情况，做出更高层次地预判，比方说现有的河道污染比较严重，必须进行河道清理，形成村子发展的问题和规划目标、概念。

第二个阶段：规划概念的评估、策划研究。

在第一阶段的摸底调研之后，形成乡村振兴的目标和概念性规划事项，就有目标了。比如说一块地，一个资源，适合做什么，有什么利润值，在做什么项目，值得做什么开发。对若干个初步开发目标做验证性评估研究。这个时候，一般也不需要做专业的调查，设计提纲就行了，不需要真正的问卷。但对重点项目或产业，就要做专业的市场研究，评估起市场可行性。假设要做养殖，就要调研该市的市场需求情况，价值如何，要做评估，延伸性的去可行性研究和评估。

这个阶段实际上就是规划阶段，但主要工作还是调研，通过调研访谈，分析判断规划可行性，内部要开很多会，并不需要很正规的开会，不是领导发言那种，随机性的研讨问题，要找几个骨干村民参与。某个地方直接做什么，我们要跟他们讨论，还要到现场考察。通过几个轮回的讨论和论证，最后就形成全村乡村振兴规划建议。这个概念性的规划都是在纸面上的，相当于一个规划笔记，不一定做出规划报告。

根据需要，也可能更大范围的专业调研、问卷测试，通过座谈河问卷调研，二手资料分析，大数据检测，形成细分市场的需求发现和项目模型化推断。具体要有重点的邀请村干部和村民参与，也需要向镇上或者县里区里汇报研讨，把关判断。周边的产业，或者食品涉及到加工问题，或者是有些工业性的东西，涉及到原材料的问题，能源问题，得到更深层次的市场去验证，这就是艾力森公司的规划研究。

对于村这一个“经济体”来说，协同性河竞争性研究非常重要。比如北京渤海镇一个叫六渡河的地方，一条河上有五渡河、四渡河、一渡河几个村。我经常去那里，我觉得是北京最具有乡村气息的地方，很值得做文章，如果规划一种田园生活，能形成一种稀缺性的美。最近，北京“百师进百村”乡村振兴活动证实推动，需要协同全流域进行规划。以免形成撞车性的无效规划。

这个阶段需要时间偏长，有可能有几个月都是正常的，需要充分论证、策划。无须真正的画图，形成可靠的规划目标和项目即可。

第三阶段：形成规划方案。

规划，就是要做成一个有形的规划方案。在上面的方案书或规划笔记基础上，把面积、产业、项目、资源利用等，根据市场验证和项目模型化结果，进入第三个阶段的工作。

第三阶段，就是基于前面两个阶段的调研和验证研究、分析，编写成一本装订起来的规划书或方案。

这个阶段重点是形成有效的策划，主要依据对市场的认知，规划出产品或服务。市场看好不看好，做出论证，论证完了后，才能设计出竞争性的东西。避免产品重复和过剩。

很多商业设计机构做的规划，说实话我都看不上，基本上两种，一种是那种旅游性的规划，就是建筑或旅游项目，主要就是画图，文字规划说透一点就是脱离实际的吹牛，好高骛远。主要原因都是没有做深度的调研，只把功夫用在画图、吹牛上。看起来挺好的，花里胡哨的，说得很漂亮，但大多数项目都会发生：已经种到地里了，才发现市场已经饱和，调整不了。项目都建起了，最后想调整就很难了。最不该的是老百姓辛苦劳动的东西，最后卖不掉！

乡村振兴规划，千万不能吹牛！

以上三个阶段，第一个阶段调查，第二个阶段规划研究，不需要画图，第三个阶段绘图呈现。服务周期：一般需要三个月。因为沉潜式乡村调研，田间地图的，没有时间是做不好的。

有的村子，过去做过较深度的规划，但业态有些老化，村里说需要整体包装。但我认为，简单的包装达不到目的。过时的、过剩的东西，就必须尽早做个了断！还是得认清市场变化，换思路、换要件，做出消费者需要的产品。

最后推介一下：我们有个乡村振兴规划服务的顶级团队！

北京艾力森中研咨询有限公司和中国农业大学经济管理学院联合成立了专门的规划研究团队，为全国的乡村振兴提供县域、乡镇和村级的规划服务。大家需要，请联系对接。

以乡村资源利用最大化为基础，以市场需求为本，做成功有效的乡村振兴规划，不做重复、撞车项目，不做过剩产业。

好了，今天这个话题，就说到这里。

（作者：洪文平，北京艾力森中研咨询有限公司总经理、高级咨询师）